该厅表示，受煤炭增产增供稳价措施不断落地见效，煤炭产量和市场供应量持续增加影响，本周全省煤炭价格继续下跌，供需矛盾明显改善，电厂存煤加快回升。
陕西省发展和改革委员会关于做好陕西省2022年度煤炭中长期合同签订工作的通知陕发改运行〔2021〕1838号各有关单位：为贯彻落实国家发展改革委关于深入推进煤炭产供储销体系建设，完善煤炭中长期合同制度，保障煤炭稳定可靠供应要求，现就做好2022年度我省煤炭中长期合同签订、录入、汇总工作通知如下：一、充分认识签订煤炭中长期合同的重要意义近年来，煤炭中长期合同机制不断健全完善，产运需有效衔接,基准价+浮动价价格机制获得广泛认可，签约率、履约率不断提高，煤炭中长期合同压舱石作用愈发凸显。下水煤合同基准价按照煤炭市场价格机制明确的中长期合同合理区间中值确定;铁路直达煤合同基准价为坑口价格加运杂费，坑口价格按照煤炭市场价格机制区间中值确定。
(二)严格按照三个全覆盖原则签订合同1.煤炭企业内部用煤单位煤炭中长期合同全覆盖中央在陕煤炭企业、省属煤炭企业、外省省属在陕煤炭企业、其他(含民营)煤炭企业等要在100%保障(集团)公司内部在陕用煤单位用煤需求的前提下，按要求与省内外其他用煤单位签订煤炭中长期合同，充分发挥我省煤炭生产主力军作用。(五)确保煤炭中长期合同量价齐全、真实有效鼓励煤炭生产企业和用煤单位使用《煤炭购销中长期合同示范文本》(待国家正式发布)签订煤炭中长期合同，明确合同数量、质量、期限、流向、价格机制、运输方式、违约责任和争议解决方式等要素，要确保发(收)货人、发(到)站信息正确，不得脱离生产经营实际和抢占运力签订虚假合同，不得出现任何捆绑签订情况，一经发现，记入企业信用记录，并对其在下一年度中长期合同签订中实施限制。二、进一步完善煤炭中长期合同制度(一)进一步扩大煤炭中长期合同签订范围煤炭中长期合同的供应方原则上覆盖我省所有煤炭生产企业，煤炭企业要结合核定产能和实际生产情况，签订的煤炭中长期合同应达到自有资源量的80%以上，2019年以来核增产能煤矿核增部分签订比例要达到90%以上，并且核增部分全部与发电供热企业签订电煤中长期合同，确因运输条件或煤质制约无法完成签订的，由核增煤矿的上级单位在本(集团)公司所属其他煤矿调剂完成签订兑现。同时，鼓励各煤炭企业之间开展创新合作，通过双边协商产地资源互换互保等新方式为下游用户降低物流和采购成本。浮动价按月调整，结合全国煤炭交易中心价格指数、陕西煤炭价格指数、环渤海煤炭价格指数、CCTD秦皇岛港煤炭价格指数、中国沿海电煤采购价格指数等综合确定。
若以上内容与国家发展改革委有关文件不符，则以国家发展改革委文件为准。要落实最低电煤库存制度，按合同约定均衡、足量采购电煤，积极接卸车，提高接卸效率，并及时结清煤款，避免出现列车积压及拖欠煤款等问题。不可否认，能源危机将对经济增长带来负面影响。
相比2007～2010年，2017～2020年间煤电和煤炭项目的融资成本分别增加38%和54%。煤炭消费大国更是积极制定可再生能源发展目标，加大研发力度。南非国有电力公司Eskom加快了部分煤电设施向可再生能源发电设备的转型改造。在充分考虑电力系统灵活性、可靠性和碳排放的情况下，碳捕集在电力系统中的竞争力将增加
波兰政府计划在2033年前建造第一座核电站，到2043年计划再建成5座核电站。日本最大的贷款机构三菱日联金融集团则表示将停止为现有燃煤发电厂的升级融资。
波兰公用事业公司Polska Grupa Energytyczna SA(PGE)计划在欧洲最大的燃煤电厂贝尔查托燃煤发电厂部署600兆瓦的太阳能发电能力，并可能部署一些风力发电项目。中国宣布将大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，不再新建境外煤电项目。印尼国家电力公司(PLN)正在扩大其燃煤电站实施生物质耦合联合点火计划。(五)核心业务向清洁发电及低碳业务转型大型电力运营商开始放弃煤电，启动业务向新能源转型。
德国、荷兰等少数几个国家配套出台了为煤电运营商提前关停提供补偿的相关政策。(一)煤炭供应呈现偏紧局面全球正经历清洁能源转型过程中的一次重大能源危机，随着冬季寒冷天气的到来，以及疫情过后的需求释放，部分地区天然气价格飙升至历史新高，致使更多电厂转向发电成本更低的燃煤发电。南非理查德港口动力煤、欧洲三港动力煤、澳大利亚纽卡斯尔港口动力煤价格是三大国际动力煤价格重要指标，9月30日，上述三大动力煤价格分别报收于160美元/吨、204.63美元/吨、203.2美元/吨，均为历史高位。另据多家国际非政府组织共同发布的报告，近年来发达国家是全球化石燃料领域海外投资的主要来源。
日本也在尝试生物质燃料混煤发电。其任务是确定如何能够以协调环境、社会和经济问题的方式完成煤炭的淘汰。
根据国际能源署(IEA)发布的最新版半年度《电力市场报告》，全球电力需求在2020年因新冠肺炎疫情影响而下降约1%后，将在2021年和2022年分别增长5%和4%。采取燃煤电厂退役补偿招标竞价机制。
煤炭消费大国更是积极制定可再生能源发展目标，加大研发力度。表2 2021年前三季度主要煤炭进口国进口情况注：*为1～8月数据从煤炭主要出口国来看，作为全球第一大煤炭出口国，印尼2020年的煤炭出口总量高达4.07亿吨。从2028年起，德国将不再为淘汰的煤电设施提供任何补偿。CCUS作为减碳固碳技术，已成为多个国家碳中和行动计划的重要组成部分，一旦实现规模化应用，将极大减少能源行业温室气体排放，将为双碳目标实现提供强大助力。资产所有者将因此而蒙受损失，同时还意味着对其他低碳电力及相关基础设施的投资增加。表4 典型国家近期退煤动态(二)加大退煤政策扶持与补贴力度1.为电力企业提供扶持或补偿资金希腊国有电企公共电力公司(PPC)由于严重依赖煤炭，每年亏损额高达10亿欧元，类似的煤电企业主要出于经济原因提前关闭煤电厂。
再如英格兰东北部西汉姆花园村示范项目，新建的1500栋住宅将利用附近废弃的道顿矿(Dawdon mine)的热水供热等。据了解，浮式光伏市场刚刚在世界部分国家和地区兴起，技术成本要高于普通光伏电站。
实现气候目标需要建立极为灵活的电力系统，配备CCUS的火力发电厂将成为未来高度灵活的电力系统的重要组成部分。2020年9月印尼曾对110个燃煤电厂进行了测试，确认能够以10%的比例混入生物燃料，实现混合发电。
为了摆脱国家经济对煤炭的依赖，波兰将花费1300亿兹罗提(约合280亿欧元)用于海上风电项目，还将为新的核电计划投入1500亿兹罗提。为此，日本新能源产业技术综合开发机构(NEDO)新设立两个研发主题，即火力发电厂推广使用无碳排放氨燃料技术研发和1000兆瓦燃煤电厂20%氨混煤燃烧示范研究，以减少燃煤电厂碳排放。
目前，我国煤炭企业也已围绕双碳目标积极开展多方面工作，如进行碳达峰碳中和的战略研究、发行绿色债券等。这些矿井水可以吸收并储存地球内部散发的热量以及自然界中的热量。来源：德国国际合作机构(GIZ)图2 德国2038年退煤路径美国众议院支持设立一个国家经济过渡办公室来协调联邦政府的活动，扩大清洁能源学徒制和培训项目，重建民间资源保护队，并建立一个气候恢复服务队，包括一些专门针对化石燃料工人和社区转型的战略。印度国家银行仍考虑执行与阿达尼集团达成的融资协议，后者计划利用这笔资金推进其在澳大利亚最大煤矿Carmichael的开发和运营。
在美国，2022年煤炭产量几乎全部售罄。我国正在补充低库存的煤炭，10月份以来，煤炭相关部门大力推动煤炭市场充足稳定供应。
莱茵集团在莱茵兰西部地区的褐煤工厂将获得26亿欧元，而莱格集团在东部卢萨蒂亚州的发电厂和露天矿将获得17.5亿欧元，补偿金将用于露天矿的复原。自2018年5月以来，多家日本大型企业和金融集团宣布开始退出煤电产业，包括第一生命保险、三井住友金融集团、丸红株式会社、三井物产及三菱商事等。
在全球主要投行相继暂停对煤炭行业投资之际，印度逆势追捧煤炭，批量新建燃煤电站、继续为煤矿融资。据了解，JERA公布计划后，日本国有新能源与工业技术发展组织批准了对这一试点项目的拨款申请，该项目有望成为全球首个商业化运营的混合氨燃料的燃煤电厂项目。
要加快部署低成本风能、太阳能及包括绿氢在内的其他低碳能源，快速减少对燃煤电厂的依赖，减少碳排放。莱茵集团在德国拥有较大比例的在运煤电装机，得益于其积极调整业务布局，目前已成为欧洲第二大可再生能源发电商。德国第二大能源生产商LEAG的500兆瓦燃煤机组从2025年开始将分阶段在4年内逐步退役。印尼官方发布的统计数据显示，1～8月份，印尼煤炭出口量累计为28450.5万吨，同比增长5.8%。
电力需求增长和工业活动回升致使2021年煤炭需求反弹，其中约80%来自亚洲。根据日本政府此前发布的规划，到2050年前后，氢、氨等清洁燃料将占日本电力供给的10%左右。
(四)低排放煤炭技术与废弃矿山综合利用1.生物燃料掺煤发电生物燃料与煤炭混合燃烧发电有助于推动循环经济，提高可再生能源在国家能源体系中的占比，同时也将为国家生物燃料领域带来大量商业和就业机会。荷兰将从2030年起禁止使用煤炭发电。
三、结 语长期以来，以煤炭为主的化石能源在我国能源结构中占据主导地位。南非已开始为首个碳捕集和封存(CCS)项目点进行地质测绘，计划从2023年起向地下深处注入大量二氧化碳。
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